呼應(yīng)人文訴求，讓農(nóng)民工融入社區(qū)

　　日前，民政部出臺了《關(guān)于促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》。《意見》規(guī)定，在社區(qū)有合法固定住所、居住滿一年以上的農(nóng)民工，可以參加本社區(qū)居民委員會的選舉。同時鼓勵符合條件的農(nóng)民工經(jīng)過民主程序擔任居民委員會成員、居民小組長、樓棟長和居民代表。據(jù)悉，這是中央有關(guān)部門就農(nóng)民工融入社區(qū)問題下發(fā)的第一個專門性政策文件。

　　我國農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)超過2.4億，如何改善他們的生存環(huán)境是當下重要的社會關(guān)切。實際上，所謂“生存環(huán)境”至少包含兩個層面的意思，一是制度壞境，二是人文環(huán)境。近年來，中央和地方政府持續(xù)發(fā)力，在醫(yī)療、教育、勞動保障、文化服務(wù)等惠民政策的制定中注意向農(nóng)民工群體傾斜，進行了很多有益的探索和嘗試。能否涵蓋數(shù)量龐大的流動人口，已經(jīng)成為衡量公共醫(yī)療和公共文化服務(wù)覆蓋面的重要指標之一。從這個角度講，農(nóng)民工生存的制度環(huán)境已經(jīng)在逐步完善的過程中。與之相較，他們的婚戀交友、心理訴求、融合度和幸福感等問題還顯得較為隱性。

　　就在民政部公布《意見》的同期，媒體上出現(xiàn)了這樣一則新聞：石家莊的一輛公交車上，一位農(nóng)民工小伙子好心為抱小孩的女士讓座，得到的卻是這樣的反饋：“不坐”、“嫌臟”、“怕得病”。這樣的新聞并不新鮮，類似的對話似曾相識，外來建設(shè)者與原住民之間的疏離感提醒我們，有這樣一群人還處于城市文化的“他者”狀態(tài)。在這種情況下，除了制度救濟，我們還應(yīng)多多關(guān)注和呼應(yīng)農(nóng)民工的人文訴求，意識到他們不僅是討還欠薪的弱勢群體，留守兒童的父親母親，還是“立體的人”，需要能互相守望的鄰居、噓寒問暖的朋友，融洽的人際關(guān)系以及和諧的社交網(wǎng)絡(luò)。從這一點考量，《民政部》出臺的《意見》顯得相當有人情味，既有剛性標準，也有細膩關(guān)懷。

　　除了明確農(nóng)民工參與居民自治的權(quán)利，《意見》還給出了農(nóng)民工參與社區(qū)生活的具體途徑：社區(qū)在擬定發(fā)展規(guī)劃、興辦公益事業(yè)、制定居民自治章程等關(guān)涉農(nóng)民工切身利益的事項中，應(yīng)普遍聽取農(nóng)民工代表意見；在農(nóng)民工聚居的社區(qū)，居民會議或居民代表會議應(yīng)有一定數(shù)量的農(nóng)民工或農(nóng)民工代表參加。其實，農(nóng)民工是否融入社區(qū)生活，實難以硬指標評價。民政部不妨在《意見》出臺后跟蹤測評，收集有效反饋，推廣部分社區(qū)經(jīng)驗，讓這種“細膩”作風從政策制定延續(xù)到政策執(zhí)行中。