《上海市臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)規(guī)定》

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第28號

　　《上海市臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)規(guī)定》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2015年9月24日通過，現(xiàn)予公布，自2015年11月1日起施行。

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2015年9月24日

上海市臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)規(guī)定

（2015年9月24日上海市第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

　　第一條 為了保護(hù)臺灣同胞投資權(quán)益，鼓勵臺灣同胞在本市投資，促進(jìn)本市與臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》以及其他法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的臺灣同胞投資，是指臺灣同胞在臺灣地區(qū)或者大陸其他區(qū)域、其他國家或者地區(qū)投資設(shè)立的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，以及個(gè)人作為投資者，在本市投資設(shè)立公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織，或者按照國家有關(guān)規(guī)定在本市的公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織投資參股的行為。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)臺灣同胞的投資權(quán)益保護(hù)，以及其他相關(guān)權(quán)益保護(hù)，適用本規(guī)定。

　　第四條 本市對臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)，遵循平等、公正、透明的原則。

　　第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，促進(jìn)臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)工作。

　　市和區(qū)、縣人民政府臺灣事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)的組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)工作。

　　本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、教育、科技、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、工商行政、知識產(chǎn)權(quán)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、金融服務(wù)、文廣影視等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)工作。

　　第六條 臺灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法權(quán)益依法受到保護(hù)。臺灣同胞投資設(shè)立或者投資參股的公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱臺灣同胞投資企業(yè)），依法享有經(jīng)營管理的自主權(quán)。

　　任何機(jī)關(guān)或者單位不得對臺灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的檢查，不得違反國家規(guī)定強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制臺灣同胞投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)、評比、鑒定、考核活動，不得向其攤派或者另立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　臺灣同胞投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全管理制度，開展誠信經(jīng)營，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　第七條 依法設(shè)立的市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程開展活動，加強(qiáng)會員與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，為會員提供政府產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)、咨詢評估、教育培訓(xùn)、開拓市場等服務(wù)，維護(hù)會員的投資權(quán)益。

　　市人民政府臺灣事務(wù)主管部門以及其他有關(guān)部門為市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第八條 市臺胞服務(wù)中心通過法律咨詢、政策咨詢、投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理等方式，為臺灣同胞和臺灣同胞投資企業(yè)提供公共事務(wù)服務(wù)。

　　第九條 本市建立統(tǒng)一的臺灣同胞投資公共信息服務(wù)平臺，建立信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。商務(wù)、工商行政、公安出入境等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向臺灣同胞投資公共信息服務(wù)平臺提供與臺灣同胞投資相關(guān)的信息數(shù)據(jù)資料。

　　臺灣同胞投資公共信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)為臺灣同胞和臺灣同胞投資企業(yè)提供各類信息和政策咨詢服務(wù)。

　　第十條 本市依法登記設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例，對臺灣同胞投資者與其他主體的合同爭議或者其他爭議進(jìn)行仲裁。鼓勵本市仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立涉臺仲裁服務(wù)窗口，為臺灣同胞投資者提供與仲裁相關(guān)的法律服務(wù)。

　　符合條件的臺灣同胞可以受聘為本市仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員。

　　第十一條 支持臺灣同胞投資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司。對臺灣同胞投資的金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)改制成法人金融機(jī)構(gòu)后注冊或者遷入本市的，以及在本市新注冊設(shè)立或者新遷入的金融機(jī)構(gòu)總部，可以給予相關(guān)政策扶持。

　　第十二條 臺灣同胞投資企業(yè)在本市設(shè)立地區(qū)總部的，按照有關(guān)規(guī)定，在資金管理、出入境管理、就業(yè)許可、人才引進(jìn)等方面給予便利。

　　第十三條 支持臺灣同胞投資企業(yè)參與本市科技創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，參與研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，承接政府科研項(xiàng)目，與相關(guān)單位聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，并在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵等方面給予相關(guān)政策扶持。

　　第十四條 在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)鼓勵臺灣同胞投資金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會服務(wù)以及先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。

　　第十五條 引導(dǎo)和鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)按照國家和本市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，支持其中的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)。支持臺灣同胞投資“專精特新”（專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化）的中小企業(yè)，在能源供應(yīng)等方面予以保障。

　　臺灣同胞投資企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定利用其存量房屋和土地，興辦信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。

　　第十六條 支持金融機(jī)構(gòu)為本市臺灣同胞投資企業(yè)提供專項(xiàng)授信。金融機(jī)構(gòu)可以通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、出口信用保險(xiǎn)融資等服務(wù)，支持臺灣同胞投資企業(yè)發(fā)展。

　　支持臺灣同胞投資企業(yè)拓寬直接融資渠道。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)在證券市場上市或者再融資。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債券、中長期票據(jù)、短期融資券等籌措資金。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)通過本市股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。

　　支持臺灣同胞投資的中小企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)。發(fā)行集合債券和集合票據(jù)所承擔(dān)的評級、審計(jì)、擔(dān)保和法律咨詢等中介服務(wù)費(fèi)用，可以向市中小企業(yè)工作主管部門申請資金支持。

　　第十七條 支持臺灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行專利申請、商標(biāo)注冊和著作權(quán)登記。

　　臺灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行專利申請，可以按照本市有關(guān)規(guī)定獲得資助。臺灣同胞投資企業(yè)可以通過本市知識產(chǎn)權(quán)援助中心獲得一般咨詢、維權(quán)咨詢等援助服務(wù)，符合條件的可以申請專項(xiàng)援助。支持臺灣同胞投資企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)評估、登記、交易轉(zhuǎn)讓等活動。

　　市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臺灣同胞投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，依法處理侵犯臺灣同胞投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為。

　　第十八條 對臺灣同胞投資者的投資不實(shí)行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，對臺灣同胞投資者的投資可以依照法律程序?qū)嵭姓魇眨�并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償相當(dāng)于該投資在征收決定前一刻的價(jià)值，包括從征收之日起至支付之日止按合理利率計(jì)算的利息，并可以依法兌換外匯，匯回臺灣或者匯往境外。

　　市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對突發(fā)事件依法征用臺灣同胞投資者的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)損毀、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　第十九條 本市設(shè)立的青年創(chuàng)業(yè)類基金可以為臺灣青年在本市創(chuàng)業(yè)提供咨詢服務(wù)、項(xiàng)目評估和資金支持。

　　本市各類大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地可以為在本市高校就讀的臺灣大學(xué)生提供實(shí)習(xí)和訓(xùn)練機(jī)會。

　　在臺灣高校、其他國家和地區(qū)高校就讀或者畢業(yè)的臺灣學(xué)生在本市企事業(yè)單位實(shí)習(xí)、就業(yè)的，人力資源社會保障、公安出入境等相關(guān)部門按照規(guī)定提供便利。

　　市臺胞服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為有意愿在本市就業(yè)的臺灣青年提供就業(yè)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。

　　第二十條 臺灣同胞投資者、在本市合法就業(yè)的臺灣同胞，以及他們在本市共同居住的配偶、子女、父母，享有與本市常住人口同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)待遇，并按照本市有關(guān)規(guī)定，享受國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定書寫和保存醫(yī)療文書，并為就診的臺灣同胞申請臺灣地區(qū)健保機(jī)構(gòu)核退費(fèi)用提供便利。

　　臺灣同胞投資者在本市共同居住的子女、在本市合法就業(yè)的臺灣同胞在本市共同居住的子女可以按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入本市幼兒園、中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）就讀，與本市學(xué)生享有同等待遇，并可以根據(jù)相關(guān)政策享受適當(dāng)照顧。

　　在本市創(chuàng)業(yè)、合法就業(yè)的臺灣同胞可以按照規(guī)定申請本市公共租賃住房。

　　第二十一條 臺灣同胞投資者、在本市合法就業(yè)的臺灣同胞根據(jù)相關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。

　　臺灣同胞投資者在本市共同居住的配偶、子女，在本市合法就業(yè)的臺灣同胞在本市共同居住的配偶、子女，符合本市有關(guān)規(guī)定的可以參加本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　第二十二條 擁有本市房屋所有權(quán)的臺灣同胞依法享有業(yè)主的相關(guān)權(quán)益。

　　支持在本市居住的臺灣同胞投資者和合法就業(yè)的臺灣同胞參與社區(qū)公益活動，保障其依法享有社區(qū)公共事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)。

　　第二十三條 臺灣同胞投資者與其他主體發(fā)生投資權(quán)益爭議，或者認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以通過下列途徑解決：

　　（一）協(xié)商和解或者調(diào)解解決；

　　（二）申請仲裁；

　　（三）向政府有關(guān)部門投訴；

　　（四）申請行政裁決、行政復(fù)議；

　　（五）向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條 市和區(qū)、縣人民政府臺灣事務(wù)主管部門或者其他有關(guān)部門接到臺灣同胞、臺灣同胞投資企業(yè)的投訴后，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)將處理情況回復(fù)投訴人。

　　對應(yīng)當(dāng)由政府其他有關(guān)部門處理的投訴事項(xiàng)，市和區(qū)、縣人民政府臺灣事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的時(shí)限處理投訴，并在回復(fù)投訴人的同時(shí)，將處理情況書面通報(bào)同級臺灣事務(wù)主管部門。

　　第二十五條 市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　（一）未依法處理臺灣同胞、臺灣同胞投資企業(yè)投訴事項(xiàng)的；

　　（二）未按照本規(guī)定向臺灣同胞投資信息公共服務(wù)平臺提供信息數(shù)據(jù)的；

　　（三）違法對臺灣同胞投資企業(yè)實(shí)施檢查的；

　　（四）違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制臺灣同胞投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)、評比、鑒定、考核活動的；

　　（五）違法向臺灣同胞投資企業(yè)攤派或者另立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（六）違法對臺灣同胞投資者的投資或者動產(chǎn)、不動產(chǎn)實(shí)行征收、征用的。

　　第二十六條 本規(guī)定自2015年11月1日起施行。