青海省貫徹《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》的實施意見 

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述，率先同臺灣同胞分享青海發(fā)展機(jī)遇，逐步為臺灣同胞在青投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供與我省企業(yè)、居民同等待遇，促進(jìn)青臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作，根據(jù)國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號）和省委省政府有關(guān)要求，結(jié)合省情實際，制定本實施意見。

　　一、促進(jìn)青臺經(jīng)濟(jì)合作方面 

　　1.支持在青臺資企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略。臺資企業(yè)可根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，享受我省企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的有關(guān)待遇。臺資企業(yè)可同等享受省級和各地設(shè)立的各類扶持資金及出臺的各項優(yōu)惠政策。

　　2.支持臺資企業(yè)參與《中國制造2025青海行動方案》，適用與青海企業(yè)同等政策。支持臺灣同胞在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來青投資創(chuàng)業(yè)，相應(yīng)享受稅收、投資等相關(guān)支持政策。對符合國家和我省發(fā)展方向與重要領(lǐng)域的臺資企業(yè)，可納入我省年度重大利用外資計劃和重大產(chǎn)業(yè)項目，在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等方面提供支持和服務(wù)。將符合要求的臺資企業(yè)推薦給省級產(chǎn)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)給予融資支持。

　　3.支持臺資企業(yè)在青設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營運(yùn)中心、采購中心、物流中心等。幫助和支持符合條件的臺資高新技術(shù)企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用加計扣除，其在青研發(fā)中心采購大陸設(shè)備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　4.支持臺灣同胞和臺資企業(yè)參加青海綠色發(fā)展投資貿(mào)易洽談會等展會，為其參展提供相應(yīng)便利。

　　5.支持臺資企業(yè)參與中國（青海）綜合保稅區(qū)和曹家堡保稅物流中心（B型）建設(shè)，適用《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，享受綜合保稅區(qū)和保稅物流中心出臺的相關(guān)政策措施。支持臺資企業(yè)大力推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”貨物申報等各項業(yè)務(wù)功能，加快提升我省口岸跨境貿(mào)易便利化水平，進(jìn)一步提高通關(guān)效率和降低通關(guān)成本。鼓勵并幫助臺資企業(yè)通過中歐班列擴(kuò)大進(jìn)出口貨物規(guī)模。

　　6.鼓勵臺資企業(yè)和臺灣同胞在青投資農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)，并與我省企業(yè)和居民享受同等政策和優(yōu)惠措施。支持臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)管理人員參與我省特色小鎮(zhèn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　7.符合條件的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)支持政策。支持臺灣同胞獨資和青臺合資（合作）企業(yè)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

　　8.支持臺資企業(yè)以特許經(jīng)營方式參與能源、環(huán)保、水利、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與我省企業(yè)同等適用相關(guān)支持政策。

　　9.優(yōu)化臺資企業(yè)注冊登記手續(xù)，凡持公安部門簽發(fā)合法有效證件的臺灣同胞，無需再作公證。

　　10.簡化臺資企業(yè)設(shè)立程序，建立商務(wù)部門和市場監(jiān)管部門的信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，對不涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的臺資企業(yè)，實施臺資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“一口辦理”。全面落實臺資企業(yè)“多證合一”改革，將符合條件的涉企證照事項進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，不再要求申請人重復(fù)提交材料。

　　11.鼓勵青臺兩地開展冷鏈物流體系建設(shè)合作，對接青臺兩地特色農(nóng)產(chǎn)品資源。支持臺灣企業(yè)在青設(shè)立冷鏈物流企業(yè)，享受與青海企業(yè)同等優(yōu)惠政策。

　　12.支持臺資企業(yè)共同參與我省收費公路、物流園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。支持從事交通設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的臺資企業(yè)參與我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　13.鼓勵臺灣科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)在青海設(shè)立研發(fā)中心等各類創(chuàng)新平臺，與青海科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)。臺灣科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)在青海注冊滿1年的獨立法人單位，可牽頭或參加青海省級科技計劃申報，享受與青海科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)同等政策。受聘于青海省內(nèi)單位的臺灣地區(qū)科研人員，可作為省級科技計劃項目負(fù)責(zé)人，享受與青海科研人員同等政策。

　　14.加大對臺資企業(yè)和臺灣同胞依法獲得的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)格實行“同保護(hù)”原則。鼓勵臺灣高等院校、科研機(jī)構(gòu)積極爭取我省省級科技成果轉(zhuǎn)化項目

　　15.符合資質(zhì)要求的臺資企業(yè)，可以按照國家和青海有關(guān)規(guī)定進(jìn)入我省的政府采購市場，公平參與政府采購。

　　16.符合條件的臺資企業(yè)可通過合資合作、并購重組等方式參與省屬企業(yè)混合所有制改革。

　　17.加大臺資項目用地支持力度，臺資企業(yè)與我省企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地。在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行或按國家相關(guān)政策執(zhí)行。

　　18.鼓勵臺灣征信機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定與我省征信機(jī)構(gòu)開展合作，為兩岸同胞和企業(yè)提供征信服務(wù)。

　　19.推動省內(nèi)符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨境外匯支付業(yè)務(wù)和跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。優(yōu)化臺灣同胞金融服務(wù)，為臺灣同胞提供辦卡開戶和小額支付服務(wù)，方便臺灣同胞在大陸使用電子支付服務(wù)。

　　20.鼓勵臺資銀行與我省同業(yè)協(xié)作，通過銀團(tuán)貸款等方式為實體經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。

　　21.支持臺灣同胞投資參與我省公建民營、社會化運(yùn)營等領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　22.支持臺資在我省合資（合作）設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)臺灣同胞依法開辦個體診所。

　　23.支持臺資企業(yè)依法在青海設(shè)立第三方檢驗檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，參與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。依法開展計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證業(yè)務(wù)，參與地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)平臺建設(shè)。在標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌等領(lǐng)域享受與青海企業(yè)同等支持和獎勵政策。

　　24.支持臺資企業(yè)和臺灣同胞維護(hù)合法權(quán)益，加強(qiáng)臺灣同胞投資的法律宣傳與咨詢、投訴受理和糾紛解決工作。在我省投資和合法就業(yè)且符合條件的臺灣同胞及隨行家屬，可按照國家和我省有關(guān)規(guī)定享受法律援助服務(wù)。

　　二、促進(jìn)青臺文教交流方面 

　　25.在省內(nèi)建立對臺灣地區(qū)圖書進(jìn)口業(yè)務(wù)辦理綠色通道，同時段進(jìn)口的臺灣地區(qū)圖書可優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，簡化審批流程。

　　26.鼓勵符合條件的臺灣同胞申報國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、國家藝術(shù)基金及我省相關(guān)基金項目。

　　27.支持鼓勵兩岸教育文化科研機(jī)構(gòu)，在青開展中國文化、歷史、民族等領(lǐng)域研究和成果應(yīng)用。

　　28.深化青臺媒體交流合作，支持兩地媒體在節(jié)目制作、記者互訪、新媒體運(yùn)用等方面建立多層次多角度的合作關(guān)系。

　　29.經(jīng)相關(guān)部門報備審查批準(zhǔn)后，臺灣同胞參與我省廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作，對人員數(shù)量不作限制。鼓勵我省電影發(fā)行機(jī)構(gòu)、廣播電視臺、視聽網(wǎng)站引進(jìn)臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇，對數(shù)量不作限制。鼓勵我省持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)申請與臺灣有關(guān)機(jī)構(gòu)合拍電影、電視劇，對數(shù)量不作限制。放寬青臺兩地合拍電影、電視劇在主創(chuàng)人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制。取消收取兩地電影合拍立項申報費用。縮短兩地電視劇合拍立項階段故事梗概的審批時限

　　30.支持臺灣地區(qū)文化藝術(shù)界團(tuán)體來青舉辦臺灣文化節(jié)等，為臺灣地區(qū)優(yōu)質(zhì)展覽、演出項目提供展示平臺。鼓勵臺灣同胞在青創(chuàng)辦各類文化企業(yè)，享受和青海文化企業(yè)同等文化產(chǎn)業(yè)政策。

　　31.鼓勵采取簽約、項目合作、崗位聘任等方式，多渠道引進(jìn)臺灣地區(qū)高層次文化人才。臺灣地區(qū)文藝工作者可進(jìn)入青海文藝院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)任職或研學(xué)，合作開展舞臺藝術(shù)作品編導(dǎo)、創(chuàng)作。

　　32.鼓勵臺灣同胞參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。支持臺灣文化藝術(shù)界團(tuán)體和人士參與我省在海外舉辦的大型展演等活動，參加“中華文化走出去”計劃。支持符合條件的青臺合作文化項目納入海外中國文化中心項目資源庫。

　　33.支持臺灣同胞參與我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，在文物考古研究、文物保護(hù)和活化利用等方面進(jìn)行合作。鼓勵臺灣民間文物單位、文化協(xié)會參與青臺博物館交流及文物展覽。支持具備條件的臺資企業(yè)和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)申報文物保護(hù)資質(zhì)。

　　34.鼓勵在青工作、生活的臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經(jīng)濟(jì)科技文化社會領(lǐng)域評獎項目。

　　35.鼓勵臺灣同胞依法加入青海經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會，參加相關(guān)活動。

　　36.支持臺灣同胞和相關(guān)社團(tuán)參與青海扶貧、支教、公益、社區(qū)建設(shè)等基層工作。

　　37.支持臺灣高校與我省高校建立合作交流平臺，開展學(xué)術(shù)研究、人員交流。

　　38.臺灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機(jī)構(gòu)，可申請青臺交流項目。

　　39.鼓勵未來過大陸的臺灣同胞來青參訪交流，邀請單位提供相應(yīng)接待便利服務(wù)。

　　　三、支持臺灣同胞在青學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)方面 

　　40.支持臺灣同胞在我省報名參加《向臺灣居民開放的國家職業(yè)資格考試目錄》中的53項專業(yè)技術(shù)人員國家職稱資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試，我省相關(guān)部門做好考試的組織、服務(wù)工作。

　　41.支持臺灣同胞登錄“青海人才市場網(wǎng)（www.qhrcsc.com）”來青應(yīng)聘工作。我省各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為臺灣青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。鼓勵我省有條件的企事業(yè)單位、社會組織為符合條件的臺灣青年提供就業(yè)見習(xí)崗位，對參加就業(yè)見習(xí)的臺灣大學(xué)生按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

　　42.臺灣專業(yè)人才在我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合國家和我省有關(guān)規(guī)定，可同等享受青海支持本地人才培養(yǎng)和引進(jìn)海外人才的有關(guān)政策，以及在青安居、子女教育等人才服務(wù)保障方面的政策。對已與我省用人單位達(dá)成意向性合作協(xié)議的，或已來青進(jìn)行創(chuàng)新工作不滿1年的臺灣專業(yè)人才，由用人單位推薦，省人才辦審核，符合條件的推薦至國家“千人計劃”相應(yīng)平臺；已在我省創(chuàng)辦企業(yè)滿2年但不超過5年的，可推薦申報國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才項目；已來我省工作超過1年的臺灣專業(yè)人才，可推薦申報國家“萬人計劃”相應(yīng)子項目。

　　43.對在青從事專業(yè)技術(shù)工作的臺灣同胞，符合條件的可參加相應(yīng)系列、級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其在臺灣地區(qū)參與的項目、取得的成果等可視為專業(yè)工作業(yè)績，在臺灣地區(qū)從事技術(shù)工作的年限可視為專業(yè)技術(shù)工作年限。

　　44.支持我省設(shè)立的科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、青年創(chuàng)業(yè)基地等平臺，為臺灣青年提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策解讀、項目推薦、孵化場地、融資支持等方面的服務(wù)。

　　45.臺灣同胞可在我省開設(shè)會計師事務(wù)所（分所）。可報名參加注冊會計師考試，也可報名參加我省會計專業(yè)技術(shù)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)高級資格評審、會計領(lǐng)軍人才選拔、先進(jìn)會計工作者評選。

　　46.在青海高校就讀臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位的臺灣學(xué)生，在參加研究生學(xué)習(xí)一年后，可按照大陸醫(yī)師資格考試報名的相關(guān)規(guī)定申請參加考試，考試方式、考試內(nèi)容、分?jǐn)?shù)線、收費標(biāo)準(zhǔn)等均與報考同類別的我省考生相同。

　　47.取得大陸醫(yī)師資格或護(hù)士執(zhí)業(yè)資格的臺灣同胞，可按照相關(guān)規(guī)定在青申請執(zhí)業(yè)注冊。

　　48.符合條件的臺灣醫(yī)師，可通過認(rèn)定方式獲得大陸醫(yī)師資格。符合條件的臺灣醫(yī)師，可按照相關(guān)規(guī)定在青申請注冊短期行醫(yī)，期滿后可重新辦理注冊手續(xù)。

　　49.在臺灣已獲取相應(yīng)資格的臺灣同胞在青申請證券、期貨、基金從業(yè)資格時，只需通過大陸法律法規(guī)考試，無需參加專業(yè)知識考試。

　　50.支持臺灣教師、專家、學(xué)者來我省高等院校從事音樂、體育、美術(shù)、自然科學(xué)教學(xué)工作，在職稱評聘、課題項目申報等方面與我省同業(yè)人員享受同等待遇。

　　51.鼓勵臺灣同胞在青參加全國導(dǎo)游資格考試，持證執(zhí)業(yè)。支持臺灣學(xué)生來青研學(xué)旅游，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)為臺灣學(xué)生提供旅游行業(yè)實習(xí)機(jī)會。

　　52.廣泛宣傳在青工作臺灣同胞先進(jìn)典型及工作實績，鼓勵臺灣同胞積極參加“青海省勞動模范（先進(jìn)工作者）”“青海省五一勞動獎?wù)隆钡仍u選活動，同等條件下優(yōu)先考慮臺灣同胞。

　　53.鼓勵在青工作的臺灣女性同胞或女性集體參加“三八紅旗手”“三八紅旗集體”“巾幗建功標(biāo)兵”“巾幗文明崗”等榮譽(yù)稱號的評選。鼓勵在青臺灣同胞家庭、臺灣配偶家庭參加“五星級文明戶”“和諧文明家庭”“最美家庭”的評選。支持臺灣女性同胞和相關(guān)社團(tuán)參與我省公益服務(wù)項目。

　　四、臺灣同胞在青便利生活方面 

　　54.支持符合條件的臺灣同胞按照國務(wù)院辦公廳《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》申領(lǐng)中華人民共和國臺灣居民居住證（以下簡稱“臺灣居民居住證”）。持有臺灣居民居住證的臺灣同胞在青依法享有相應(yīng)的權(quán)利、服務(wù)及便利。

　　55.在青投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活的臺灣同胞憑臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證、工作證明、學(xué)習(xí)證明等，可按照政策規(guī)定在當(dāng)?shù)刭徺I或租賃住房，在首付比例、貸款申請、辦理時限等方面享受所在地居民同等待遇。

　　56.在青就業(yè)的臺灣同胞，均可按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）和相關(guān)政策的規(guī)定繳存住房公積金。繳存基數(shù)、繳存比例、辦理流程等實行與我省繳存職工一致的政策規(guī)定。已繳存住房公積金的臺灣同胞，與我省繳存職工同等享有提取個人住房公積金、申請住房公積金個人住房貸款等權(quán)利。在大陸地區(qū)跨城市就業(yè)的，可以辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。臺灣同胞繳交的住房公積金個人賬戶余額，在離開大陸時，經(jīng)個人申請，可一次性支取。

　　57.臺灣同胞在青居住期間，可按政策規(guī)定參加各項社會保險，享受與我省參保人員同等待遇。臺灣同胞繳交的社保個人賬戶余額，在離開大陸時，經(jīng)個人申請，可一次性支取。

　　58.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各行信用卡相關(guān)規(guī)章制度為符合條件的臺灣同胞辦理信用卡業(yè)務(wù)。臺灣同胞可持臺灣居民居住證或臺灣居民來往大陸通行證辦理借記卡業(yè)務(wù)。

　　59.在青投資、就業(yè)的臺灣同胞及其家屬、子女在公共交通、景點門票、公共文化服務(wù)等方面享受與我省居民同等優(yōu)惠。臺灣同胞持臺灣居民居住證或臺灣居民來往大陸通行證參觀免費場館等，與我省居民享受同等待遇。

　　60.在青生活年滿65周歲以上的臺灣同胞，可按規(guī)定享受我省相關(guān)老年優(yōu)待政策。61.臺灣同胞在我省投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活，共同居住的子女，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入所在地幼兒園、中小學(xué)（含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）就讀，在入學(xué)（園）和升學(xué)條件、學(xué)校安排、收費等方面，與所在地學(xué)生享受同等待遇。

　　62.在青就業(yè)、生活的臺灣同胞，可申請入住我省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。臺灣同胞在青死亡且在省內(nèi)殯儀館火化的，可參照我省居民享受居住地基本殯葬服務(wù)補(bǔ)助政策。

　　63.在青臺灣同胞及其家屬享有與我省居民同等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)待遇。在我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診需要返回臺灣地區(qū)報銷的，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其報銷醫(yī)療費用提供便利。

　　64.為臺灣同胞來青投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供政策咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，利用省內(nèi)重點新聞網(wǎng)站及時發(fā)布相關(guān)政策規(guī)定、工作措施、辦事流程，方便臺灣同胞了解掌握相關(guān)信息。

　　省級有關(guān)部門根據(jù)各自職能制訂具體實施辦法。各市州可進(jìn)一步制訂相關(guān)措施，切實抓好貫徹落實。

　　本實施意見自發(fā)布之日起正式施行。