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　　原標(biāo)題: 以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，隨著新常態(tài)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)漸成主流，知識(shí)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越發(fā)重要，國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也上升到前所未有的高度。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》，明確深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　自從2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。但大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)特征明顯，保護(hù)不夠嚴(yán)格、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)等問題仍然突出，企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。而且一些侵權(quán)案例的發(fā)生，大大挫傷了知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的積極性，對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展也形成了較大的阻礙。

　　針對(duì)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中存在的一些問題，國(guó)務(wù)院這次印發(fā)的《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》明確了五項(xiàng)重要舉措，并提出到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上要取得決定性成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)和執(zhí)法保護(hù)體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢(shì)；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、北京大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)張平、中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心研究員趙占領(lǐng)進(jìn)行評(píng)論解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：自從2008年我國(guó)開始實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得很大進(jìn)展，當(dāng)我們的企業(yè)走出去的時(shí)候，無(wú)論投資還是貿(mào)易，在談判中都會(huì)遭遇很多"無(wú)奈"，原因也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。實(shí)際上是這次意見出臺(tái)的重要背景。當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有哪些差距？

　　張平：從知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和司法方面來(lái)看，沒有太大差距，在某些方面還有更加完善地方，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度，有專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，最高院一直到基層法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判法庭。不過(guò)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有些力不從心，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、保護(hù)利用和管理意識(shí)、尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)意識(shí)可能都不強(qiáng)，同時(shí)企業(yè)沒有太多專門人才專門去負(fù)責(zé)。當(dāng)中國(guó)企業(yè)走出去的時(shí)候，恐怕沒有在海外去做知識(shí)產(chǎn)權(quán)部署，沒有去做充分檢索和查詢，保護(hù)意識(shí)跟能力不強(qiáng)，遇到重重障礙。有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可能首先把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一道貿(mào)易或者是市場(chǎng)防御壁壘，其次可以作為一種進(jìn)攻手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)就如同商場(chǎng)和戰(zhàn)場(chǎng)，它有進(jìn)攻和防守能力。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)于保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新重要意義體現(xiàn)在哪些方面？

　　張平：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠?yàn)閯?chuàng)新成果提供充分專有權(quán)利保護(hù)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，創(chuàng)新主體如果沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，可能有很多創(chuàng)新的成果不會(huì)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)保護(hù)，創(chuàng)新成果就變成公共的財(cái)富了。如果是改進(jìn)型或者是集成型創(chuàng)新，可能還要跟有交叉許可，不意味著搞創(chuàng)新企業(yè)申請(qǐng)了專利就萬(wàn)無(wú)一失，因?yàn)槿魏我粋�(gè)創(chuàng)新成果都離不開在先人基礎(chǔ)。如果前面是有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，還是要有很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛侵權(quán)或者是交叉許可，這樣一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的談判。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象還是比較突出，一些侵權(quán)案件時(shí)有發(fā)生，根據(jù)在工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)這些問題的根源在哪里？

　　趙占領(lǐng)：原因是非常多的，首先舉個(gè)立法層面的原因，現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，實(shí)際上對(duì)于侵權(quán)賠償堅(jiān)持的總的原則就是說(shuō)是填平原則，以賠償權(quán)利人所遭受的損失為主，缺乏懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，對(duì)于遏制侵權(quán)存在很大不足，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與新能源基礎(chǔ)，新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)合往往也會(huì)出現(xiàn)一些新的問題。這些有爭(zhēng)議的問題在立法層面上難以及時(shí)去適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，這幾年新的案例不斷出現(xiàn)，往往引發(fā)發(fā)很多新的巨大的爭(zhēng)議。第二在執(zhí)法層面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)出現(xiàn)很多新的特點(diǎn)，與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，比如網(wǎng)上售假，網(wǎng)上盜版的泛濫，這些違法行為呈現(xiàn)出有跨地域特點(diǎn)，而且是高發(fā)，同時(shí)又帶有一定的隱秘性。這些特點(diǎn)實(shí)際上給我們現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法體系帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，還有一個(gè)比較關(guān)鍵的因素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，它是跟整個(gè)社會(huì)的這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，法律意識(shí)的強(qiáng)弱是有直接關(guān)系的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)舶來(lái)品，在中國(guó)落地生根也就是才幾十年歷史，整個(gè)社會(huì)還沒有形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重創(chuàng)新的這種環(huán)境和氛圍，公眾往往不是很在意說(shuō)買的產(chǎn)品是不是盜版是不是假貨，只要價(jià)格便宜能夠享受到便利就可以了，這在很多程度上也制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有評(píng)論指出，發(fā)達(dá)國(guó)家獲取超額利潤(rùn)的秘密恰恰是利用擁有先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，制定各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入"門檻"，維持技術(shù)的壟斷地位。我們要在這方面縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律和監(jiān)管方面還有哪些工作需要跟上？

　　趙占領(lǐng)：關(guān)鍵是兩個(gè)方面，第一個(gè)方面就是企業(yè)界或者是產(chǎn)業(yè)界要加大技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上處于主導(dǎo)的地位，這個(gè)是最根本的，這樣我們才能真正實(shí)現(xiàn)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。另外一方面，對(duì)于國(guó)外的企業(yè)在中國(guó)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，壟斷損害國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序、行業(yè)利益的時(shí)候，國(guó)內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是反壟斷的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)的監(jiān)管，加大處罰的力度。比如去年高通在芯片領(lǐng)域進(jìn)入專利捆綁許可等，后來(lái)是相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予高額罰款，在這些方面，我們利用反壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的武器進(jìn)行加大監(jiān)管的力度，未來(lái)還需要繼續(xù)的強(qiáng)化。